來源:鹽田區(qū)應急管理局發(fā)布時間:2024-05-27
為進一步規(guī)范重大行政決策行為,促進依法、科學、民主的決策,根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求,鹽田區(qū)應急局于2024年5月23日(星期四)下午15:00-16:00時在區(qū)文化館611會議室舉行了《鹽田區(qū)應急管理專家管理服務辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)聽證會。根據(jù)《深圳市行政聽證辦法》規(guī)定,現(xiàn)將聽證會有關情況報告如下:
一、聽證會舉行情況
2024年4月12日,在“深圳市鹽田政府在線”網(wǎng)站發(fā)布了召開《辦法》聽證會的公告,公布了聽證內(nèi)容、聽證參加人員的名額、條件和產(chǎn)生方式、聽證時間及地點等相關內(nèi)容。
2024年5月11日,在“深圳市鹽田政府在線”網(wǎng)站公示了參加聽證會的人員名單。
2024年5月23日(星期四)下午15:00-16:00時,在區(qū)文化館611會議室舉行了聽證會。
二、聽證參加人員的組成及其聽證流程
(一)聽證參加人員
1、聽證組:
劉繼紅:聽證主持人,深圳市鹽田區(qū)應急管理局公務員;
倪鳴:深圳市鹽田區(qū)應急管理局公務員;
李元:深圳市鹽田區(qū)城管局公務員。
2、書記員:丁小峰,深圳市鹽田區(qū)應急管理局公務員。
3、部門陳述人:翁愉,深圳市鹽田區(qū)應急管理局公務員
4、聽證參加人(9人):
唐艷,執(zhí)業(yè)律師
曾雄,居民
林嘉鵬,專家
佀振濤,專家
葛超穎,專家
侯婕玲,專家
王秀真,專家
陳文君,專家
于相官,工程師
(二)聽證會流程:
1、書記員核實聽證參加人、部門陳述人到場情況,并宣讀聽證會紀律;
2、首席聽證人宣布聽證會開始、告知聽證參加人的權利和義務;
3、部門陳述人就《辦法》的主要內(nèi)容及起草說明進行簡要介紹;
4、聽證參加人就《辦法》提問、發(fā)表意見或者建議,部門陳述人進行相應解答或者回復;
5、有補充意見的,聽證參加人進行補充發(fā)言,部門陳述人進行補充陳述;
6、首席聽證人宣布聽證會結(jié)束;
7、聽證組成員、書記員、聽證參加人、部門陳述人審閱本人的發(fā)言記錄并核實簽字。
三、聽證參加人的主要觀點
聽證會上,除聽證參加人針對《辦法》進行提問,部門陳述人進行解答外,聽證參加人還對《辦法》提出以下的意見和建議:
1、《辦法》第八條是對專家聘任后享有的基本權利,是否需要明確專家享有獲取相應報酬的權利。
2、《辦法》第四章是關于專家的服務與培訓的內(nèi)容,但是在實務中,專家往往是臨時性的安排,是否有培訓的必要?建議取消第四章關于專家培訓的相關內(nèi)容。
3、能否具體解釋一下《鹽田區(qū)應急管理專家管理服務辦法》與《鹽田區(qū)應急管理局專家管理辦法(試行)》(鹽應急〔2021〕1號)(以下簡稱為《試行》)之間的關系,廢止聲明在本辦法體現(xiàn)是否合適?
四、部門陳述人的答復情況
聽證參加人提出的上述意見和建議,部門陳述人在聽證會上答復如下:
1、第八條列明的基本權利,為應急管理領域內(nèi)專家獨有的基本權利,獲取報酬的權利屬于法律規(guī)定的基本權利,無需額外贅述。
2、在應急管理領域,專家培訓是必要的,其必要性不僅體現(xiàn)在提升個人和團隊的應急響應能力上,更是為了適應日益復雜的社會環(huán)境和提高公共安全水平。特別是在面對自然災害、突發(fā)事件以及其他緊急情況時,專業(yè)化的培訓能夠顯著提升個人的應對能力和整體的應急管理水平。此外,通過培訓,可以加強頂層設計、創(chuàng)新方式方法,從而更有效地開展務實管用的專業(yè)化培訓。這不僅有助于提升應急管理專家隊伍的素質(zhì),還能為切實擔負起保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會持續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展的重要使命提供堅實的保障。因此擬不采納建議要求。
3、《辦法》的一部分涵蓋《試行》的規(guī)制內(nèi)容,是對《試行》的更新與完善,在《辦法》施行后,《試行》同時廢止?!掇k法》第二十條的規(guī)定是通過明示廢止的方式明確二者的關系,體現(xiàn)了行政法律法規(guī)之間的關系。
五、聽證組的處理意見
針對聽證參加人的意見和建議,以及部門陳述人的答復,聽證組進行評議并提出處理意見如下:
對于第八條基本權利內(nèi)容不予修改。
對于第四章關于專家培訓的相關內(nèi)容應予以保留,不予修改。
六、聽證意見和建議的采納情況
聽證結(jié)束后,鹽田區(qū)應急管理局作為聽證組織機關聽取了聽證組關于聽證會的情況和聽證組的處理意見。
專此報告。
鹽田區(qū)應急管理局
2024年5月27日
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